發(fā)布時(shí)間：2006-08-02 00:00:00 瀏覽次數：838
從今年5月日本正式實(shí)施《食品中殘留農業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》以來(lái)，我國對日農產(chǎn)品出口出現大幅下降。商務(wù)部對外貿易司負責人日前稱(chēng)，目前“肯定列表制度”對中日農產(chǎn)品貿易的影響已經(jīng)顯現，對此，中方表示強烈關(guān)注。
近年來(lái)，由于中日間農產(chǎn)品貿易摩擦頻繁，導致我國對日農產(chǎn)品出口增長(cháng)速度出現放緩趨勢，增長(cháng)率波動(dòng)較大。面對日益加劇貿易摩擦，在政府研究對策，提高國內檢測標準的同時(shí)，提升我國農產(chǎn)品企業(yè)的整體素質(zhì)、建立現代化的農業(yè)生產(chǎn)方式勢在必行。
對日出口下降后續影響顯現
來(lái)自天津口岸的新消息，今年6月份天津口岸對日本出口的農產(chǎn)品5034萬(wàn)美元，比去年同期下降26%，比5月份下降21.8%。
據海關(guān)統計，6月中國對日農產(chǎn)品出口5.96億美元，比去年同期減少1.31億美元，同比下降18%。受此影響，6月當月中國對全球的農產(chǎn)品出口同比下降了1.2%，為近年來(lái)少有。
天津檢驗檢疫局副局長(cháng)顧華豐介紹說(shuō)，“肯定列表制度”不僅設限的產(chǎn)品數量大幅增加，標準更是近乎苛刻?！翱隙斜碇贫取敝袃H“暫定標準”項就涉及到734種農業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標準、264種食品，分別是過(guò)去全部規定的2.8倍、5.6倍和1.4倍。如番茄、甘藍、蘑菇中的抑芽丹殘留標準提高了125倍。
留日博士、山東萊陽(yáng)農學(xué)院李明權副教授說(shuō)，“肯定列表制度”全面提高了山東省輸日蔬菜的技術(shù)門(mén)檻，嚴重削弱了山東蔬菜的出口競爭力，山東蔬菜出口面臨著(zhù)前所未有的嚴峻考驗。統計數據顯示，僅5月29日，日本《肯定列表制度》實(shí)施的當天，山東煙臺市對日蔬菜出口就減少半。
由于“肯定列表制度”的嚴格限制，部分國內食品、農產(chǎn)品企業(yè)對于如何應對感到無(wú)計可施，有的企業(yè)只好暫時(shí)放棄了出口，選擇了觀(guān)望，以免造成更大的損失。
記者了解到，天津地區農產(chǎn)品出口影響嚴重的包括玉米、大米、大豆、花生、蕎麥、蔬菜、禽肉以及水產(chǎn)品等。北方國際集團天津食品進(jìn)出口公司總經(jīng)理胡欣介紹，企業(yè)年對日出口在1200萬(wàn)美元左右，實(shí)施肯定列表制度后，目前企業(yè)只有400至500萬(wàn)美元的速凍食品能夠正常出口，而700至800萬(wàn)美元的出口產(chǎn)品，由于不敢與日方簽合同，從5月中旬到目前都處于出口停滯狀態(tài)。
來(lái)自商務(wù)部的數據顯示，我國對日出口的主要是水產(chǎn)品、肉類(lèi)、蔬菜、水果及其制品等勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品，山東、遼寧、浙江、福建、河北等主要出口地區，對日出口占其農產(chǎn)品出口總量的比重分別達到39%、49%、41%、49%和47%。出口受阻將對這些地區的經(jīng)濟發(fā)展和農民增收造成嚴重不利的影響。
體系化的技術(shù)壁壘頗具殺傷力的暗箭
日本是我農產(chǎn)品出口第大市場(chǎng)，2005年，我對日農產(chǎn)品出口占出口總額的29%。在接連不斷的農產(chǎn)品貿易爭端的影響下，近五年來(lái)我對日本農產(chǎn)品出口年均增長(cháng)9.9%，小于同期我對全球出口12.7%的增長(cháng)率。
李明權副教授分析，隨著(zhù)日本連續的食品安全事件的發(fā)生，日本政府以生產(chǎn)者為中心的農業(yè)和食品政策逐步轉變?yōu)橹匾曄M者的政策。日本市場(chǎng)上有60%農產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，而“肯定列表制度”的實(shí)施，可以將所有進(jìn)口產(chǎn)品農藥殘留管理納入體系，成為此項制度出臺的動(dòng)因之。
然而有點(diǎn)不容忽視的事，由于從中國進(jìn)口農產(chǎn)品的價(jià)格低，競爭勢明顯，日益增長(cháng)的農產(chǎn)品進(jìn)口量也對日本國內市場(chǎng)造成沖擊。而嚴格的衛生檢疫措施正好為日本高筑農產(chǎn)品貿易壁壘提供了有效手段。
專(zhuān)家指出，日本“肯定列表制度”作為項體系化的技術(shù)壁壘，有針對性、隨意性和歧視性的特點(diǎn)，易成為貿易壁壘的“暗箭”。
除了“暫定標準”、“禁用物質(zhì)”等標準外，“肯定列表制度”還規定：未制定“大殘留限量標準”的所有農藥，殘留量律不得超過(guò)0.01毫克/公斤的標準?！奥蓸藴省笔恰翱隙斜碇贫取钡暮诵?，它不僅將設限范圍無(wú)限擴大，將限量標準提高至當今上苛刻的水平，而且由于它未列出農藥名稱(chēng)，這就使該制度成為日本政府可以隨意使用的“撒手锏”，殺傷力巨大。
此外，日本肯定列表還規定，只要某地個(gè)企業(yè)的某種出口產(chǎn)品在日本檢測出農殘超標兩次，都有可能導致全國的整個(gè)行業(yè)必須接受強制檢查，而強制檢查的周期長(cháng)達幾個(gè)月，實(shí)際上是意味著(zhù)退出日本市場(chǎng)。
落實(shí)五大措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
專(zhuān)家指出，國際貿易摩擦是把雙刃劍，政府和企業(yè)積應對，則是我國產(chǎn)業(yè)升級的好機遇。為此，五大應對措施落到實(shí)處十分必要。
第，盡快改變我國以分散種養為主的農業(yè)生產(chǎn)模式，大力探索“公司+基地”等規范化、大規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
第二，企業(yè)提升管理水平和質(zhì)量標準勢在必行。目前，我國農產(chǎn)品出口企業(yè)規模小、實(shí)力弱、缺乏品。企業(yè)應盡快全面建立HACCP、GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范)等產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴格按照國際標準化程序和要求進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，政府要促進(jìn)企業(yè)的化組合和勝劣汰，提高農產(chǎn)品出口行業(yè)的整體競爭力。
第三，“肯定列表制度”是個(gè)龐大、繁雜的系統，涉及面很廣，目前我國研究還不夠深入。政府應根據不同農藥和不同農作物分別進(jìn)行深入的專(zhuān)題研究，提出相應的應對方案。同時(shí)加快農藥殘留標準制度的修訂工作，盡快提高農產(chǎn)品檢測技術(shù)和設備水平。
第四，建立健全出口行業(yè)協(xié)會(huì )和出口企業(yè)考核制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的力量，形成合力，整合出口企業(yè)，對操作不規范、具有質(zhì)量安全隱患的出口企業(yè)進(jìn)行清理，防止因局部因素而導致全軍覆沒(méi)的情況發(fā)生。
第五，對實(shí)力不是很強、抗風(fēng)險能力弱的農副土特產(chǎn)品出口企業(yè)，政府應加大扶持力度，建立健全商務(wù)部以及各省市的“外貿發(fā)展基金”，加大對農副土特產(chǎn)品補貼和支持力度。同時(shí)，發(fā)揮中國出口信用保險公司作為政策性保險公司等中介機構的作用，探索新形式對農產(chǎn)品出口加以扶持。(經(jīng)濟參考報)
